La UE dispone de un gran potencial para la gestión de crisis, ofreciendo soluciones globales, ya que cuenta con una amplia variedad de mecanismos de actuación con respuestas diplomáticas, económicas, asistencia humanitaria, o desarrollo de los sectores de justicia, legalidad, seguridad y defensa. Una de estas herramientas es la Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea a las Fuerzas Armadas de Ucrania (EUMAM Ucrania/UA).
El 30 de agosto de 2022 el ministro de Defensa de Ucrania se dirigió por carta a los ministros de Defensa de la Unión Europea (UE) en el Consejo de Asuntos Exteriores de Praga solicitando apoyo para las Fuerzas Armadas ucranianas. A raíz de la misma, el Alto Representante de la UE sugirió el establecimiento de una Misión de Asistencia Militar.
El 6 de septiembre, el Comité Político y de Seguridad (COPS) encargó al Servicio de Acción Exterior de la UE (EEAS) el establecimiento de una Misión PCSD (Política Común de Seguridad y Defensa) no ejecutiva de Asistencia Militar. El 17 de octubre se aprobó la decisión del Consejo (PESC) 2022/1968 para el establecimiento de una Misión de Asistencia Militar en apoyo a Ucrania, con una duración inicial de dos años prorrogada el 8 de noviembre 2024.
El objetivo de la misión es regenerar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas de Ucrania, recuperando la capacidad de llevar a cabo operaciones de forma eficaz con el fin de permitir defender su integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, ejercer efectivamente su soberanía y proteger a su población civil.
Para ello, EUMAM UA proporcionará en el territorio de los Estados miembros formación individual, colectiva y especializada a las Fuerzas Armadas de Ucrania, estrechamente planeada y coordinada con el país en cuestión, fiel a su naturaleza gradual, modular y flexible para adaptarse rápidamente a la situación y necesidades cambiantes de Ucrania.
Tras el inicio de la ofensiva de la Federación Rusa sobre Ucrania el 24 de febrero de 2022, además de las medidas adoptadas por la OTAN como refuerzo de la Defensa Colectiva, se pusieron en marcha diferentes iniciativas internacionales para materializar la transferencia de equipamiento a las Fuerzas Armadas de Ucrania, así como el adiestramiento y la instrucción en el manejo del mismo.
A nivel nacional este apoyo se ha materializado desde el inicio de la crisis, tal y como respaldó la Ministra de Defensa en su discurso el 9 de marzo de 2022 ante el Comité de Defensa del Congreso de los Diputados, mediante el envío de armamento, material y equipo, asistencia médica a ucranianos heridos y la formación de personal ucraniano en territorio nacional, siempre de acuerdo con las solicitudes realizadas por las Fuerzas Armadas Ucranianas.
En España, las actividades de formación están dirigidas por el Toledo Training Coordination Center (TTCC), bajo la dirección del Mando de Operaciones de quien depende orgánicamente. El TTCC coordina sus actividades con diferentes estructuras internacionales, no solo en el ámbito de la UE, como en el marco de acuerdos multinacionales.
El TTCC consta de un Cuartel General en Burgos del que dependen la Unidad de Formación de Combate (UFC) de carácter permanente y los Módulos de Formación, que se activan para impartir la instrucción en las especialidades que se soliciten. Estos cursos se desarrollan en las instalaciones que el Ministerio de Defensa, los Ejércitos, la Armada y la Guardia Civil tienen en diversas localidades repartidas por todo el territorio español.
Las Fuerzas Armadas españolas desarrollan actividades de formación de personal ucraniano en territorio nacional. Para cumplir esta misión el TTCC, en estrecha colaboración con las unidades que imparten los módulos, desarrolla un programa de entrenamiento dedicado a adiestrar distintas rotaciones de militares ucranianos en diferentes ámbitos requeridos por Ucrania.
En función de las necesidades de adiestramiento que exponga Ucrania, se valora la activación de los apoyos necesarios.
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